真腊国吴哥城（洞里萨湖北、暹粒市附近）目前正面临东西两面进攻，同时在抵抗暹罗、占城的攻打，他们的处境危急，急需外援。我朝可许诺以军火等援助为条件，提出在西贡港设置‘使城’的要求。
如若真腊国不想理会我们的‘合理交易’，那么我们就支持暹罗。暹罗大城王朝摆脱了真腊的控制压|榨之后，现在很想以牙还牙。真腊国王室如果想自取灭亡，那便可以继续不理睬大明。”
大伙儿都安静下来了，神色各异、十分复杂地沉默着。
朱高煦见状，不禁好言说道：“人的道德、与国家的道德不一样。我朝保持克制，没有像元朝那样进行屠|杀征服，这便是道德。
但为甚么那些小国、敢不理会我朝的诉求，甚至还敢杀咱们的使节？无非是我朝空有强大的国力，但势力没能真正进入这些地区，不能对诸国的切身利害产生影响。诸位可以审视，咱们驻军两万之后、现在的安南国还敢不敢杀大明的朝廷命官？
何况这些小国相互攻伐，死伤不计其数，战争中野蛮的犯|罪更是多不胜数。将来它们一旦进入我朝的总督府体系之下，有了审判是非功过的人，凡事都可以调停，杀戮反而减少了，岂非造福诸国各族百姓？”
这时学士胡广道：“以道义论，圣上着实是功德无量……”
官员们纷纷侧目，瞧着胡广，胡广立刻住嘴了。他一副若无其事的模样，但是脸颊稍稍有点红。
齐泰这时说道：“昔日太宗皇帝励精图治，欲建造海船下西洋、迁都北平等事，下旨朝中各人，即可操办。今圣上先与诸臣商议，臣等应尽力辅佐才是。”
齐泰这么一说，大伙儿才陆续附和起来。
不过朱高煦之所以要尽力拉拢朝臣，倒不是求稳妥；而是因为他办的事、不仅只为了办成那几件事，而是在试图建立成体系的国策。
朱高煦道：“待确定了谈判的策略，内阁便举荐几个人，先去安南都督府；然后叫张辅调用船只，作为南下出使诸国之用……起初建立联系之时，使节的风险较大，可以提拔一些安南人帮忙，或许选用国内自告奋勇的士人。”
“臣等领旨。”
朱高煦转头寻见茹瑺，“波斯、以及更西边的那些海船，船体和风帆的构造似乎不太一样。你们派人找机会了解，以便取长补短，咱们在技术上应时刻保持优势。这件事，守御司南署也可以想想办法。”
茹瑺和钱巽起身作揖道：“臣等遵旨。”
很久以前他有过一条西方帆船的模型、花了几十元自己组装的。他现在才想起来那个模型的帆，与目前看到的大明海船的帆完全不一样，似乎一种是硬帆、一种是软帆；西方软帆更加复杂，大明的船帆反而简洁，使用滑绳（滑轮组）升降也很方便快速。
究竟优劣如何，或者大型小型船舶适合什么构造，朱高也不清楚；但是水师和船坞里的官吏工匠，应能琢磨明白。相互学习才是正途，傲慢自大往往只会导致错误。
时辰已近中午，大伙儿便行大礼，谢恩告退。
朱高煦仍留在柔仪殿。这处建筑群是太祖读书燕居之地，甚么也不缺，再等一阵朱高煦吃了午饭，还能找张床午睡一会儿。
他在大桌案旁边来回走动着，时不时看一眼刚才议事用的地图。
整个大略的结构正在迅速铺开，但是真正成事的范围、仍旧很小，目前最重要的，还是要等日本国那边的消息。
朱高煦走出了大殿，在门外的台阶上站了一会儿。风声中，他似乎隐约听到了浪涛之声。但他稍微回过神，便意识到应该只是错觉。别说京师离海岸还有很远，即便是大江边的浪涛，在这里恐怕也听不见。
朱高煦抬头看了一眼东边的天空，心道：只要季风到了东海岸，大明舰队航行的时间、最长也不会超过一个月。.
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