决策机构是内阁和典宝处，其衙署都在武英殿，规矩有点复杂。各种政务与奏章，主要分三种处理办法。
通政司收的大多奏章、都是正常的题本，一般情况下没有争议，便以内阁中支持人数最多的方案决定；然后送到典宝处复议，没有人反对，则奏章批复生效。
第二种情况，如果事情争议很大。内阁议事、勉强决定之后，奏章送到典宝处，典宝处六人中有一人反对；则反对之人写明缘由，便搁置处理，奏章送北方的皇帝行宫，由朱高煦亲自裁决。
另外还有一些事务，典宝处有人反对、无法立刻处理；但是事情比较紧急，不能拖延。武英殿当值的那些人、遇到这样的事，便由典宝处商议，只要有三人认定，此事确实属于紧急奏章；那么奏章的决策，便立刻以内阁的结论，马上批复。
所有的政务概要，将记录在卷宗上，并定期送到行宫让朱高煦过目。
内阁大臣扩充之后的十一人，以及典宝处六人，十七个人属于不同的衙门，甚至有勋贵武将和太监一人；并间杂有新旧两派的官员。因此凡事相互制约牵扯，决策的结果，一般不会太荒诞。
相比宰相理政，把所有大事寄托在一个人的道德、能力、而且不结党专权的自觉之上，朱高煦觉得，自己布置的这套规矩更好。也许随着时间的推移，会出现新的问题；不过到目前为止，内阁和典宝处的运作，尚算良好。
洪武时期曾经有过宰相李善长。太祖皇帝发现宰相有问题时，要更正权力分配，只好大规模清|剿宰相一党的党羽人员，牵涉极广死者无算，甚至从规则上取消了宰相制度。
而朱高煦推测，自己这套法子，要是其中有人出现了问题，只要把一个人从衙门堂官的位置上换下去、就可以了。稳定性比宰相制更好。
护驾的大队人马要出发前，朱高煦又叫六科房抄了一份邸报，向大江以北各地官府传达。命令各地布政使司、府县官员，不得擅自驱赶百姓出城迎接，只可上表。不得收刮百姓，运送物资犒军。大军所到之处，自行搭建帐篷，或派人征用房屋。护卫兵马所需粮秣，由行宫发公文至各处公家府库调用；其它用度，则由行宫所派官吏、现钱采办……
六月下旬，朱高煦率众，先在京师祭祀了太祖太宗皇帝的陵寝，然后带着大队人马渡江。等到过江之后，他们将先去中都凤阳、拜谒朱家更早的祖宗皇陵。
天气晴朗，朝阳刚刚升起，天气就有点闷热了。文武百官一路送至上元门的渡口，在江边送别。朱高煦先是乘坐四马銮驾出城，上船时才下车，接受案上的官员们拜别的礼节。
渡船抛锚之后，朱高煦登上了大船的尾楼。随着战船缓缓离岸，他便在江面上、观望着岸边的京师景色。
只见连绵的城墙内外，壮丽的城楼、以及无数亭台楼阁聚集京师，兼有高高的浮屠耸立其中。大江与河面上，风帆如云，画舫游弋。就连京师城外，附城而居的人口也越来越多了，还有不少看起来很漂亮的庄园别院。远望京师，着实繁华。
不过朱高煦乘坐的船渐渐远离京师时，他此时的心情却非常好，好似到了更广阔的天地一样，神清气爽。回顾以往，他从来就是个喜欢到处走走的人，而北征之后的这些年，他一直没有离京过。那么长时间是怎么忍住的，他自己也说不清楚。
没一会儿沐蓁也走过来了。朱高煦转头一看，只见她穿着袍服，梳着发髻，一副女扮男装的打扮，隐约好像在云南时、她悄悄溜出沐王府的模样。不过多年前她那清丽单薄的俊俏样子，如今变得更有女人的妩媚气质了，唯有她的一双眼睛，依旧带着美好的笑意，叫人看了如沐春风。
沐蓁抱拳拜道：“臣妾见过圣上。”
朱高煦伸手把她轻轻扶了起来，便指着南边的景色，随口说道：“这座城，外面的人一定想进去，里面的人却时不时想出来。”
“圣上所言极是。”沐蓁应了一声，便走到栏杆旁边，与朱高煦一起观赏着朝阳中的京师景色。
渡船缓缓驶向大江北岸，朱高煦今年北巡的路途，便自此开始。
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（对不住大家，最近更新不稳定。写到后期，情节不好安排，有点卡文。我会尽量好好收尾，大概下个月结束，然后准备开新书。.）
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