虽然行军在外，谨慎是没坏处的，但那些小心翼翼靠近秦军的数百羌、戎，却不是来冒犯，而是来……跪舔的。
看着那个拜在李信脚边，身穿戎服，辫发羌戎君长，黑夫扫了一眼御者桑木，示意让他将高鞍马镫藏起来，又轻声问一旁的羌璜道：
“此人莫非是臣服于秦的臣邦君长？”
黑夫知道，秦朝九卿之一的“典客”。就是专门”掌诸归义蛮夷“的，其下的“行人署”相当于后世的外交部。
匈奴、东胡、月氏，海外的箕子朝鲜，濊国，西南境外种类繁多的蛮夷，东南沿海地区的闽越、瓯越、南越、西越，已经建立联系却还未归附秦朝的各族，便由行人署负责联络，其下还有专门搞翻译工作的人员。
此外，典客之下还有一个叫“典属国”的机构，负责“掌蛮夷降者”。即已经降服于秦，在秦境内，但仍有独立势力的氐羌蛮夷，相当于后世的统战部。
像豫章的干越，会稽的于越，巴郡南郡的巴人，都归“典属国”管。朝廷管他们叫“臣邦君长”“臣邦君公”，有点像明清的土司，当年嫪毐叛乱，就煽动了陇西境内的戎翟君公。
经过对李信“飞将军”的称赞，羌璜似是一下就看黑夫顺眼了很多，应道：
“然，将军任郡尉的这一年多时间里，可未闲着，洮水以西，离水以东百余里内，七八个部落均已在将军‘劝说’下，臣服于大秦！”
“怎么劝，用劲弩利剑劝？”黑夫看着个臣邦君长战战兢兢的模样，可不觉得李信会与他好言相商。
羌璜笑道：“右庶长说对了，将军出塞打过一次柴，将一个屡叛不服的大部族消灭后，这些羌戎就老实多了，纷纷请求内附为臣属。”
从羌璜口中，黑夫得知，秦律里，对这些归附的“臣邦君长”是有优待的，让他们和子弟都享受“上造”爵位的待遇。
若因不懂律令犯了下罪，应判处耐刑以上，可使出钱赎罪。又因为这些羌戎之人生性喜欢相互剽掠，若发生抢劫其他君长的“群盗罪”，也从轻发落，从死刑判为鬼薪。若要处以腐刑，考虑到这是极大的羞辱，也可以判为“赎宫”，出钱赎罪，若没钱，就把部落里的牛马抵债吧。
当然，若不要命地劫掠了秦人，那法官和典属国的官吏就要板下脸，从重判罚了……
普通羌、戎属邦之人，则视为黔首，无法律上的特权。
这些优待像是诱惑山羊入圈的青草，一旦入圈，就别想出去了。
律令又规定：臣属于秦的少数民族的人，对其主长不满而想去夏的，不予准许。什么叫“去夏”？想离开大秦属境，称为“去夏”。
这相当于限制了羌、戎属邦之人迁徙的权力，你不愿意臣服于豪酋，申请做秦的编户齐民亦可，官府会安置你到别处，从一个雇农做起。但就是不能离境，若举族迁徙，更视为反叛！会被当做群盗剿杀。
除了缴纳牛羊马匹作贡赋外，当战争来临时，羌、戎属邦还必须出骑兵加入秦军作战。
其实羌璜家，也是北地郡的羌人臣邦君长，但已入秦四代人，语言饮食均被同化，他祖父羌瘣更率北地羌戎骑兵从军，作为王翦副将，东征西讨，立下赫赫战功，成为大上造。如今全家都已视自己的为秦人，而非羌人。
这么一想，黑夫发现，秦朝筑长城，除了防止境外戎狄内侵扰民外，还有羊圈篱笆的作用啊，必将境内戎狄畜而养之，使之与秦人长期为伍，从生戎变成熟戎，最终彻底同化。
“毕竟有父母双方只要有一个秦人，子女便是秦人的‘夏子’制度，随着移民通婚，秦人只会越来越多，境内的羌戎翟人则越来越少啊……”他看着那些赶着牛羊，远远畏惧地看着秦军的戎人，暗暗想道。
这个制度，早在多年前，黑夫就听巴忠提及过了。目前看来，秦的同化政策是成功的，关西三郡驻军里，有大量秦化的戎人，他记得前世参观兵马俑时，也有好多有异族容貌特征的秦卒在展览。
不过，在这长城之外的地方，羊圈篱笆没圈过来，臣邦君长若想逃离秦的统治，应不算难吧？
“走？他们可不想走。”
黑夫发问后，羌璜指着芳草萋萋的洮河河谷道：“氐羌以射猎为事，但也畜养牛羊马匹，种点谷子，塞外多山，不宜五谷，唯独洮水沿岸，有些平坦的谷地，不但能种植五谷，还方便放牧牲畜，彼辈可不想离开这片丰饶之地，去河湟、羌中与更蛮横的氐羌诸部争食。”
黑夫了然，从这里开始，越往西，地势越高，自然条件就越发恶劣，能养活的部众就越少，而富饶的河西走廊，又被强大的月氏占据，四分五裂的羌戎小部落，根本不是对手。
与其去穷山恶水，还不如继续留在这，给大秦当狗……
更何况，陇西郡还以贸易为饵，让臣邦君长们更不舍得离开。
黑夫听羌璜说，早在开春时，李信已派人在大河与离水交汇，一个叫”枹罕“的地方设置了哨所，并同意周边未归附的氐羌戎部可以在春夏时赶着牛羊，来枹罕贸易。
“所以后面才驮了不少布帛、盐糖、粮食……”
黑夫明白了，也难怪李信极为赞同黑夫提出的“西拓”之策了，这本就是他一年多来在做的事，而且类似的事，秦人已经玩的很娴熟。