其实秦正阳非常清楚，国家级度假区指挥部在现实中已经成为了摆设，上头在设立这个部门之初，愿景是好的，希望通过这个指挥部提升国家级度假区的工作效率，指挥部最初的职能主要用于两方面，一是度假区的开发审批和工程管理，二是和济州方面相关部门进行工作协调，避免建设重复项目，浪费国家资源。
刚刚成立这个指挥部的时候，让秦正阳郁闷了好一段时间，毕竟手中的权力被别人分走，这种滋味不好受，他认为市里给湖山镇勒上了紧箍咒，不过没多久市里就意识到了这个问题，在指挥部还没有正式运作之前，就收紧了权力，将指挥部的主要职能调整为和济州相关部门协调国家级度假区的开发工作，还有一项重要工作就是监督当地的工程质量和进度。
这样一来湖山镇的职能和权力基本上没有受到影响，反倒是这个指挥部变得处境尴尬起来，设立在湖山镇，但是并不负责具体的工程项目指挥，只起到监督作用，看到不合理的地方可以提出建议，最多也就是向市里进行汇报。
至于协调和济州相关部门工作，更是雷声大雨点小，别看新闻上经常出现两市共建巍山岛旅游度假区，可因为两市属于两省的缘故，之间很少交流，大家各自为政，没有配合，只见憋足劲的开发。
别看东州在gdp和济州不是一个量级，相当于后者的两倍以上，但是在旅游开发上，济州却甩开东州一大截，同样都是巍山湖，人家做出了文章，在国家级度假区获批之前，济州申请的巍山湖太白风景区已经获批5a，在济州人的心中，巍山湖就是他们的，东州非要挤进来分一杯羹。
他们开发巍山湖风景区多年，东州只是近五年才在旅游上有所动作，国家级旅游度假区也是济州先申请的，没想到获批的时候，国家也把东州给划了进去，这下等于东州沾光不少。
旅游资源方面虽然济州占优，但是东州却拥有巍山湖的核心景区巍山岛。
国家让两市合作开发共建国家级旅游度假区，可现实却是两市相互竞争，巍山岛大恒的主题乐园还在建设中，济州太白水上乐园也随之上马。
指挥部成立之后，面对的首要问题就是这个，范理达也去和济州方面协调了一下，主要是在同一个国家级度假区内搞两个水上乐园是不是不合适？
济州方面的态度表现得非常强硬，他们强调建设的是水上乐园，巍山岛大恒建设的是主题乐园，其实大家都明白，主题乐园的一个重要组成部分就是水上乐园。
范理达认为双方在旅游建设上应该互补为主，尽量不要搞重复项目，就算都建设水上乐园，也希望特色项目上有所区分，聊了两次就没了下文，因为双方都发现起不到任何的效果，最终还是你干你的，我干我的，我又没花你们城市的钱，凭啥我要听伱的。