以工代赈，在古代则被称为兴役救荒。
而古代之所以受了灾，朝廷都是赈灾，而不是以工代赈。
原因就是以工代赈的成本太高了，古代政府支撑不住。
赈灾只需要保证，灾民们能活下去就够了，一个灾民一天也就消耗三两粮食，也就是一百五十克大米加麦麸。
而如果要以工代赈，那么成年青壮高体力劳动，一天就要消耗两斤粮食，是赈灾的七倍到八倍。
权衡利弊之后，古代朝廷也只能选择赈灾。
而王远的阳谋也正是在此，海瑞如果用胡宗宪调来的粮食买地，那么最少也能完成，严党预期的四成左右。
这对王远来说，可不是什么好消息。
严党并不需要，完全填补国库的亏空，而是需要让嘉靖看到，有填补亏空的可能性就行了。
但是如果海瑞选择以工代赈，那么能完成严党预期的两成都很好了。这样嘉靖定然会不满，而且严党做了这么大一件事，而上下却没有获得多少银子。
也会让严党中的人开始离心离德。跟着你这大奸臣混，本来就让自己名声受损了，结果还赚不到钱？那还跟着你干嘛？
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杭州府，江南织造局。
自头门至二门，再至卧房之院廊檐下，红纱灯笼密布，每盏上皆映“织造局”三字，映得织造局后宅红光漫天。
杨金水随侍太监在前，引着沈一石自后宅头门，向着后院走去。
一盏盏“织造局”灯笼，在头顶掠过。
随侍太监一改平日，侧身引路的姿态，与沈一石并肩行走，时不时的用余光打量沈一石。
沈一石仍着六品宫服，步伐沉稳，虽面带倦容，不过神色平和，不见丝毫惶恐。