这是官营手工业的一般情况。官营造船业的情况也并不例外。
北宋仁宗初年，湖南路转运使上奏，要求将“诸州杂犯配军”“悉送潭州”，从事水运、造船等重役。③
温州造船场有“兵级”247人，南宋初，裁减为100人，裁撤者“拨归本州充厢军役使”④。南宋高宗时，江西路洪、吉、赣三州的官营船场各有“工役、兵卒二百人，立定格例，日成一舟”⑤。这里的“工役”，则可能是指民间徵发的工匠。
一人干一天工作，谓之一“工”。这种计算劳动量的单位，前代已有。到了宋朝，因“和雇”工役的普及，用“工”计算劳动量，论“工”付酬的情况极为常见。⑥南宋宁宗末年，鄂州造船三十艘，官员们报告朝廷，说预计用45，730工，⑦说明鄂州“和雇”了民间工匠。
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①《宋会要》职官16之9。
②“买工钱”一词见《宋会要》职官16之16。
③《宋会要》刑法4之68。
④《宋会要》食货50之11。
⑤《宋会要》食货44之7，48之7。又据宋孝宗时赵善括《应斋杂著》卷1《船场纲运利害劄子》说：“江西上游”，“置立船场”（本章未完，请翻页）
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