湄公河三角洲地区又称“下高棉”或“下柬埔寨”。这里又是柬埔寨副王所居之处，称为普利安哥。
在古代，此地逐渐发展成真腊的港口贸易重镇。因水网密布，这一带被称为“水真腊”。
十五到十六世纪，越南人征服了占婆国，势力直逼湄公河三角洲。
天启三年，真腊国王迎娶了越南阮朝的六公主，六公主便讨得了这片沿海土地，准许越族难民进入，躲避北郑朝、南阮朝的内战，同时增建房屋供难民居住。
此后，衰弱的真腊王国无法抵挡逐渐增多的难民潮，普利安哥逐渐变成越南人的土地，此地亦开始被称为西贡。
虽然真腊已经无法维持对西贡地区的实际统治，但安南阮氏王朝派人直接管理，还要等到三十余年之后。
也就是说，现在的西贡地区，属于越族难民自治，真腊和安南都没有直接的管理权。
所以，当明军水师突然出现在西贡海面，陈霸、郑鸣骏等将领，率一万多军队顺利登岸，只遭到了微弱的抵抗，便很快控制了大片地盘。
随后，按照黄立制定的计划，明军分置各地，驻兵镇守。同时，此地更名为嘉定府，归广西省管辖。
“到目前为止，人口共得两万余户，占地达数百里。”新任嘉定府府尹丁调鼎看着战报统计，甚为喜悦，“尽管离万岁所定的目标还差不少，但也可向朝廷上奏报喜了。”
按照黄立制定的计划，明军不仅要占领嘉定府，还要继续向南拓展，直到大海，也就是把河仙地区也收入囊中。
而河仙位于越南的最南边，最初是由来自中国的明朝遗臣莫玖率众开拓发展起来的。
如果达到新建两府的目标，这次扩张便能使大明斥地千里，并完全控制住这片肥沃的土地。
陈霸和郑鸣骏皆为投诚的郑家旧将，将在嘉定府和将来要设的河仙府坐镇弹压。离开内地，对他们也是一种保护，毕竟有郑经在，双方心里都有芥蒂。
“水真腊孱弱，可不用考虑。越族人要收服，还是需要镇压威慑。”陈霸沉声说道：“大人如何计划，某家便率军行动。”
郑鸣骏作为副总兵，赶忙点头附和。这样的武装占领，实在是太过轻松，他也因此而信心满满。
丁调鼎轻轻颌首，微笑着说道：“先稳定目前所占的地盘，设官立衙，管理起来。待到国内移民赶到，再有大批华侨相助，十来万越人，敢不服贴。”
明清战争造成的战乱，使得很多不愿剃发易服、不愿臣服于满清的中国人，来到湄公河三角洲地区。