黄立对此是颇有信心的，历史上到了清末，还有多少满人识得满文？
而归化就是一种同化，在缅王的统治下，缅人的生活也很苦。在横征暴敛和腐败下，都不用明军去打，几十年后，缅甸也是改朝换代。
同样，越人也是一样。在法国殖民者统治时期，那么多人对繁华的西贡趋之若骛，也是对更好生活的追求。
所以，黄立给陈进才和丁调鼎还有密信，对此都有细致的分析。
但黄立也给了他们自由和灵活施政的空间，毕竟，占领区的实际情况，他们最了解，能够掌握最合适的尺度。
而且，缅甸和嘉定府还有很大不同，主要是当地华人华侨的数量。缅甸不多，嘉定府却是不少。
但在缅甸占领区，已经涌进了各家土司的土兵土民十五六万，这个数量还在不断增加，都盯上了下缅甸。
可以说，黄立的主要目的已经达到了。既开疆拓土，又把云贵等省的土司力量削弱和转移。
缅甸和嘉定府的管理模式也根据实际情况不同，而有差别。
一个是直接派兵占领驻防，建立官府直接管理；另一个则给了各家土司相当大的权力，能够延续他们的统治。
正因为这些差异，在《归化法》的施行中，也会有所不同。
官员们纷纷发言，大概分为两种。一种是选择性的实施，比如易服可以缓行；另一种则是全部施行，使缅甸统治区走在最前面。
陈进才听完这些意见，心中也有了决定。
随着训练和装备，三万多联军的战斗力已经相当强大。又与暹罗谈判成功，两家共击下缅甸。
也就是说，在今年或明年的进攻行动中，已经是诸侯分立的下缅甸应该是无法抵挡。
既然有军力作后盾，陈进才自然是不甘人口，要抢先在占领区全盘推行《归化法》。
在他看来，有条件实施归化法的，也就上缅甸和嘉定府。嘉定府初定，显然还需要时间。
而这，正是他的机会。占领上缅甸已经快半年，若是落在嘉定府之后，这岂不是说他的能力不够？