“朝廷已经与海商签定了运输协议，分配了向北方各地运粮的数量。”
全凤翔伸手示意官吏坐下，说道：“运来辽东的要比去年增加一倍，今年丰收有望，也就足够支撑了。”
官吏很年轻，但也比较稚嫩，是和杨宾等人一起来辽东赴任的。对于这边的工作情况，还不是特别的熟悉。
“下官听说，宁古塔有二十多万鞑虏。若是全部南返，相当于增加了二十多万移民。”
全凤翔微笑颌首，说道：“如果接受招抚，这些满人将主要分在四处，吉林府到宁古塔的陆路沿途，松花江沿岸，原来建州的一部分，还有吉林省东部。”
其实是五处或六处，或者更多。比如宁古塔周边，以及黑龙江流域，甚至于更往北，或是原属于科尔沁，现归为吉林省的地区。
科尔沁部去年遭到察哈尔部和明军的联手打击，今年又被明军再次攻打，不得不向北退缩。
明军的长途攻袭，不仅演练了深入草原，还抢到了不少牛马羊，俘虏了不少蒙古人。
现在，那些被俘的蒙古人，大部分已经归顺大明，在新建的辽河套牧场为明军养马养牛。
全凤翔等官员也发现，即便是异族，即便是游牧民族，对于底层来说，需要的也不是自由，而是家人的温饱。
而蒙古的普通牧民，生活得并不好，不是想象中的喝奶吃肉，衣食无忧。
草原上也有自然灾害，不管是白灾，还是黑灾，都足以摧毁普通牧民的生活。使他们损失惨重，甚至会冻饿而死。
富裕而奢糜的是上层的王公贵族，以及越来越多的喇嘛。
以游牧这种低产出的方式，来供养数量越来越庞大的不劳而获的群体，普通牧民的沉重负担可想而知。
原本，蒙古牧民还有旗下属民和农奴两种，旗下属民也就是普通平民，有纳税和服役的义务，却有相对的人身自由。
但蒙古王公贵族却经常利用手头的特权压迫、勒索旗下属民，甚至会篡改户籍，将旗下属民变成受自己奴役的农奴。
在了解到这些情况后，全凤翔便上奏朝廷，希望对蒙古牧民实施招抚之策，使他们归化大明。
但皇帝拒绝了他的建议，招抚还是要招抚，却要保持盟旗制，主要是拉拢上层的蒙古王公贵族。