人是最复杂的动物，人心也是难以揣测，会根据环境、经历等情况而发生变化。
黄立不想考验人心，尽管他知道绝大多数臣子都是忠心的，但也没因此而亏待他们。
同样，大多数的百姓也是吃苦耐劳且忠厚老实的。可黄立照样施以恩惠，并不因此而忽视他们的生活。
说是以民为本，但当高高在上，疆域万里，子民亿兆的时候，黄立却更加地谨慎。
一个政策，不管初衷多么好，实施下去的时候，也未必会让老百姓感到幸福。
甚至于，好政策落到百姓头上，却成了残民苛政。一条鞭法，就是很好的明证。
同样，以类似于包税模式拍卖岛屿的经营权，也是考虑得很周全，尽量解除人们的顾虑。
甚至于，在拍卖的消息发布后，黄立还建起了征求意见的渠道，鼓励人们提出合理化的意见和建议。
而这种事先征求意见再做决定的模式，其实早已有之。但黄立一直想将其扩大到其他阶层，却因为困难而暂缓。
所谓的其他阶层，自然是农和工。因为他们既缺文化，又没有上达天听的渠道和资格。
民爵是封了一些，但从事农耕的底层百姓却没有；
做出贡献的工匠倒是有几个，但他们或许是不在民间，不知百姓之苦；或是文化不高，或是没那个意识。
显然，要形成黄立所希望的那种下情上达的通畅程度，还需要相当长的时间。
在这之前，黄立只能通过国安部、监察部来监督官吏，还有少量的民爵来体察民情。
但黄立已经放下了急迫的心态，就象有序扩张，还有归化同化，都将是持续长久的国策。
广阔的海外之地，只要是汉人所占，哪怕将来会割据，会独立，黄立也不会因此而停止扩张的脚步。
而且，一百年，数百年后的事情，谁又说得准呢？因噎废食，才是愚蠢之举。
给大明子民打出足够的生存空间，至少在本土不会因为土地紧张而爆发底层的起义。