汉元年（元始元年）
皇帝的服丧期结束，国家开始正常运转。
汉帝时年九岁，故而由太皇太后垂帘听政，大司马王莽操持国政，百官聚于朝廷东厅以听取王莽的指示。
鉴于平帝时期的政局混乱，官吏之间相互举报，造成国家机器运转不畅的问题，王莽下诏：“朝廷每发布赦免令，是打算与天下重新开始，真心地希望百姓能洗心革面，以保全其品格与性命的。
以往有关官员在量刑时多把赦令前所犯的过失重提，累增犯法者的罪过，甚至株陷无辜之人。违背了朝廷发布赦令是为了重信慎刑与希望有罪过的人涤心自新的原意。
对于举荐的人才，也因为他在历史上曾犯过某种过错，以为不可信任，就废置而不举荐。这就完全背离了孔子说的‘赦小过，举贤才’的原则。
对于虽有经济及品行方面的错误但无人告发而被举荐的人，一律不必查究。以便鼓励人才集中精力去追求进步，不因小的疵点而妨碍一个难得的人才。
从现在起，有关机构的官员不必陈奏赦前所犯的过失。有不遵此诏书的为有亏皇恩，以违背帝诏论处。特明著此令，布告天下，使明知其事。”
这一诏令的下发，顿时安了大部分官吏的心，不用再担心之前的旧事被发，于是朝廷开始运转流畅，百官各司其职，王莽的声望被进一步提升。
为了突显自己的权势，也为了更好地发出诏令，王莽决定提高自己的地位，这样就不会造成政令的混乱。
可是又不能直接向太皇太后提出，于是王莽让人去到南越，重金贿赂了南方远国的越裳氏，让他们向朝廷进献明珍稀宝。
二月
南方远国越裳氏派出使者，向中央朝廷上表臣服，并进献白雉一只，黑雉二只。
王莽大喜，诏令三公以此物献于宗庙。
当下，整个朝堂一片歌舞升平，仿佛盛世已经来了，丝毫没有人提起底层百姓和几百万流民的问题。
三月
群臣们向太皇太后提出，大司马王莽“定策安宗庙”的功绩与霍光一样，应该享受与霍光相等的封赏。
王莽得知后，上书表示，他是与孔光、王舜、白宣、甄丰、甄邯共同定策的，希望只奖励他们五人，以后再考虑自己，他不顾太后的多次诏令，坚决推辞。